2015年导游证考试导游政策与法规考点:出入境

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  出入境通行证是出入中国边境的通行证件,由省级公安厅(局)及其授权的公安机关签发。证件在有效期内一次或多次入出境有效。

  签证是一国外交、领事、公安机关或由上述机关授权的其他机关,根据外国人要求入境的申请,依照有关规定在其所持证件(护照等)上签注、盖印,表示准其出入本国国境或过境的手续。

  根据证件持有人是否享有外交特权的礼遇,签证分为外交、礼遇、公务和普通签证;

  出国旅游,广义上也称出境旅游,指持护照及其他证件前往其他国家或地区的旅游,包括边境旅游、港澳台旅游和出国旅游。

  根据旅游费用来源可分为公费、自费以及其他三类;

  根据出境方式可分为有组织与非组织两类。我国目前所指出国旅游,指由中国国内旅行社组织中国公民以团队形式前往国外旅游,包括探亲、访友等其他短期因私出国事宜。

  中国公民出国旅游管理制度:

  出国旅游的目的地审批制度

  出国旅游组团旅行社审批制度

  出国旅游人数总量控制制度。

  截至2006年底,国务院已批准为出国旅游目的地的国家(地区)遍及世界除南极洲以外的各大洲,中国公民出境旅游目的地的国家和地区总数已达到132个,其中2006年新开放的目的地有15个。截至目前,中国公民可组团前往的国家和地区达到86个。 旅行社经营出国旅游业务,应当具备下列条件:

  (1) 取得国际旅行社资格满1年;

  (2) 经营入境旅游业务有突出业绩;

  (3) 经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。

  国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务的原则,一是要符合旅游业发展规划,二是布局合理。

  边境旅游,是出国旅游的一部分,指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民,集体从指定的边境口岸出入境,在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。其特点是:

  1.由特定部门组织,

  2.通常有双边协议,

  3.时间较短,不需要具备亲友提供的担保。最长时间15天。

  大陆居民赴台湾地区旅游,须由指定经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社(以下简称组团社)组织,以团队形式整团往返。参游人员在台湾期间须集体活动。

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2015年导游证考试导游政策与法规考点:旅游消费者

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  旅游消费者享有的权利

  ⑤求偿权:即人身、财产受到损害获得赔偿的权利;有权向当地寻找可行的法律援助权利;

  1 求偿的主体 : 是受害者。 2 求偿范围:人身(人格,人身权受到精神痛苦的)、财产范围;

  3 求偿的实现方式 :恢复原状、赔礼道歉、重作、消除影响、恢复名誉、赔偿损失等民事责任承担方式。

  4求偿权的限制 : 受害者自己过错,商品制造者、销售者、提供服务者不承担责任。

  ⑥依法结社权指:成立消费者协会,为保护自身合法权益、社会团队的全体。

  主要表现为: 1)组织其广泛监督,促使及时解决;

  2)充当政府、消费者之间的桥梁; 3)指导消费行为,提高保护意识;

  ⑦知识获取权是:有权获消费方面、消费态度、商品服务基础、市场基本知识(如风俗、禁忌习惯)、

  安全提示、安全须知、告示牌等、消费方面保护知识。

  ⑧受尊重权是:人格尊严、风俗习惯的权利;

  人格尊严权利表现为:姓名、名誉、荣誉、肖像、人身自由;

  侵犯行为:贬低人格、轻视消费能力、无端猜疑、强行检查 或搜身、侵犯隐私、不尊重民族风俗习惯;

  ⑨监督权包括3 点:1)价格、计量、质量、服务态度监督。2) 旅游者对消费者权益工作监督,可提出批评建议;

  3)有权控告工作人员侵犯 或对保护消费者权益过程中违法失职行为。

  对侵害权益行为向有关机关检举、控告,可通过新闻舆论、消费组织协会对经营者进行监督。

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2015年导游证考试导游政策与法规考点:护照

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  中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件,也分为外交护照、公务护照、普通护照三类。中国公民出境旅游应申请办理普通护照。

  普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。

  普通护照的有效期为:护照持有人未满十六周岁的五年,十六周岁以上的十年。

  外交护照由外交部签发。外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使持用外交护照。

  旅行证是中国旅游者出入境的主要证件,由中国驻外的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关颁发。旅行证分为一年一次有效和两年多次有效两种,由持证人保存、使用。

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2015年导游证考试导游政策与法规考点汇总

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2015导游证政策与法规精讲讲义第6章:第1节

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  第六章 旅游投诉法规制度

  第一节 旅游投诉概述

  1991年6月1日,根据我国《民法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《行政复议条例》等法律、法规,国家旅游局制定发布了《旅游投诉暂行规定》,这是我国第一部规定旅游投诉和投诉程序的具有行政法规性质的部门规章。此后,相继发布的《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》、《全国旅游质量监督管理机构组织与管理暂行办法》、《旅行社质量保证金赔偿试行标准》等等,又在组织保证、赔偿来源、依据、标准等方面不断完善着投诉制度。

  旅游投诉制度是我国旅游管理中相对完善的一项法律制度,是处理旅游纠纷五种方式中最具旅游特色的一种。旅游投诉制度的建立,有利于国家旅游行政机关更好地行使国家权力,公平合理地处理双方当事人的矛盾和纠纷,依法管理旅游行业;使旅游者“投诉无门”的问题得以解决;维护我国旅游声誉和形象;有利于及时保护旅游者的合法权益,规范其经营行为,加强对其旅游服务质量的维护旅游市场秩序,促进旅游业持续、健康地发展。

  (一)旅游投诉的概念、特点

  1、旅游投诉 (务必记住)

  是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益,对损害其合法权益的旅游者和有关服务单位,以书面或口头形式向旅游行政管理部门提出投诉、请求处理的行为。

  2、旅游投诉的特点 : (务必记住1—5条)

  (1)投诉者是与案件有直接利害关系的人。

  直接利害关系人,是指因被投诉者的行为直接导致其合法人身、财产权益或经营信誉受到损害而依法行使相应请求权的人。包括旅游者、海旅行商、国内旅游经营者和旅游从业人员。

  (2)有损害行为发生。这种损害行为必须具有违法、违纪、违反服务规则 的性质。属于被投诉者履行正当职务的行为,则应受到保护,不在投诉之列。

  (3)被投诉者主观上有过错。

  (4)投诉所涉及的纠纷应当发生在旅游活动中,或者与旅游活动有密切关系。

  (5)受理机关是旅游行政管理部门所设立的旅游投诉管理机构,其处理投诉的行为,是旅游行政管理部门的具体行政行为。

  旅游法律关系当事人除采用协商、调解、仲裁、诉讼方式解决旅游纠纷外,还可采用投诉方式,请求旅游行政管理部门维护其权益。当事人投诉后,由旅游行政管理部门做出处理决定,即行政裁决。行政裁决具有准司法行为的性质,是行政机关解决一定范围内带有民事性质的争议案件的活动,属于行政裁判行为的一种,行政裁判行为包括行政复议和行政裁决,前者用于解决公民与行政机关之间的争议,后者用于行政机关处理公民或法人之间的争议。

  二、旅游投诉管理部门与旅游投诉受理机构

  (一)旅游投诉管量部门与旅游投诉受理机构

  旅游投诉管理部门,是县级以上(含县级)的旅游行政主管部门。

  旅游投诉受理机构,是旅游行政主管部门依法设置的旅游投诉的管理机关;

  旅游投诉管理机关,是旅游投诉管理部门的一个内部工作机构,实际名称是根据分级设立的原则设置的旅游质量监督管量所,具体负责旅游投诉工作,代表设置它的旅游行政管理部门办理投诉案件,做出投诉决定。但旅游投诉管理机关不具有独立行政法人的地位,不能以自已的名义做出任何行政行为,所做出的投诉处理决定的后果,应由设立它们旅游管理部门承担。

  实际生活中,旅游者常因其合法权益遭受损害而直接向其认为损害他利益的旅游经营者投诉,此时的投诉与本章所称的旅游投诉性质不同。旅游经营者是企业法人,不具有行政权力,无权处理旅游投诉,因此在接到旅游者投诉后,应及时调查核实,力争与旅游者协商解决纠纷;不能自选和解的,应当及时移送旅游投诉管理机关审查处理。若旅游者投诉的对象是该旅游企业的工作人员,旅游企业也应力促双方和解,否则,应及时移送有关投诉管理机关。

  (二)旅游投诉管理机关的职责

  国家旅游行政主管部门设立的国家旅游投诉管理机关的职责是:制定全国旅游投诉管量的规章制度并组织实施;指导、监督、检查本地旅游行政管理部门的旅游投诉管理工作;对收到的投诉,可以直接组织调查并做出处理,出可转送有关部门处理;受理对省、自治区、直辖市旅游行政管量部门做出的投诉处理决定不服的复议申请;表彰或者通报地方旅游投诉的其他事项。

  县级以上(含县级)地方旅游行政主管部门设立的地方旅游投诉管理机关的职责是:贯彻执行国家旅游投诉规章制度;受理本辖区内的旅游投诉;受理对下一级旅游投诉管理机关调查涉及本辖区内重大旅游投诉的调查处理情况;向上一级旅游投诉管理机关报告本辖区内重大旅游投诉的调查处理情况;建立健全本辖区旅游投诉管量工作的表彰或通报制度;管理本辖区内旅游投诉的其他事项。1 2 3 下一页

2015导游证政策与法规精讲讲义第6章:第2节

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  第二节 旅游投诉管辖

  一、旅游投诉管辖的含义

  (一)旅游投诉管辖的概念

  是指各级旅游投诉管理机关和同级旅游投诉管理机关之间,受理旅游投诉案件的分工和权限。旅游纠纷一旦产生,对于旅游纠纷的当事人而言,首先面临着到什么地方去投诉,由哪个具体的旅游投诉管理机关处理的问题;对于旅游投诉管理机关而言,也面临着哪个机关有对其处罚,这些问题不仅关系到行政机关能否尽职尽责地行使权力,既不互相推诿,又不彼此相争,关系到国家是不是及时、有效、准确地追究违法行为人的法律责任,而且关系到对旅游投主诉制度中占有重要位置。

  (二)确定旅游投诉管辖的原则

  确定旅游投诉管辖主要本着以下几个原则:

  1、效率原则

  效率是行政管理的最高价值,因此,旅游投诉管辖定,应当便于旅游行政管理部门迅速、及进发现并制裁违法行为,既要使投诉方便、及时,也要使日常的旅游行政管理的有关情况能及时反馈。

  2、兼顾旅游行政管理部门的分工与案件性质的原则 。

  我国旅游行政管理部门按层级组成,不同级别的机关职责不同,层次不同,层次越高,其职能中的决策、综合、协调、指导和监督的内容越多;反之,其职能中的执行内容就越多,处理具体案件和其他事务的任务就越重,据此,县级以上旅游投诉管理机关要处理较多的旅游纠纷,国家旅游投诉管理机关也要处理一些重要的、影响大、性质恶劣的案件。

  3、原则性与灵活性相结合的原则

  确定旅游投诉管理机关,既要明确实施主体,也要给旅游投诉管理机关在管辖上一定的机动性,使管辖能适应各种变化的情况。

  二、级别管辖

  (一)级别管辖的概念 是指划分上下级旅游投诉管理机关之间对处理投诉案件的分工和权限。

  《旅游投诉暂行规定》虽然将旅游投诉管理机关分为国家旅游投诉管理机关和县级(含县级)以上旅游投诉管理机关,由于各地实际情况各异,《旅游投诉暂行规定》未对旅游投诉管理机关的设置形式做硬性规定,各地旅游行政主管部门可根据本地区投诉案件的多少、人员编制和办案力量等具体情况,设置旅游投诉管理机关,迄今为止,国家、省级、省会城市和副省级旅游城市都有旅游质监所受理旅游投诉。地市级的也已达90%以上。

  (二)级别管辖的范围

  根据《旅游投诉暂行规定》及《全国旅游质量管理机构组织与管理暂行办法》,国家旅游投诉管理机关(质监所)管辖在全国范围内有重要影响或者地方旅游投诉管理机关处理有困难的重大投诉案件;各类旅游质量投诉案件;重大的跨省、自治区、直辖市的旅游投诉。地方旅游投诉管理机关(质监所)管辖本区内的旅游投诉案件;本地区重大的和跨地(州)、市的投诉案件及省级各部门旅游企业的投诉案件。1 2 3 下一页

2015导游证政策与法规精讲讲义第6章:第3节

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  第三节 旅游投诉的受理与处理

  一、旅游投诉的受理

  (一)旅游投诉的受理的概念及特征

  旅游投诉的受理, 是指旅游投诉管理机关对投诉案件接受审理。具体而言,是指有管辖权的旅游投诉管理机关,接到旅游投诉者的投诉状或者口头投诉,经审查认为符合受理条件,予以立案的行政行为。(记住)

  旅游投诉受理的主要特征:(记住)

  1、理应当符合旅游投诉的受理条件,并属于受理机关的管辖范围。受理应当符合的条件,以及投诉者投诉所指的损害行为符合《旅游投诉暂行规定》第九条所列范围。

  2、受理与否的决定是旅游投诉管理机关所做出的具体行政行为。投诉者如果认为不予受理的决定侵犯了自己的权利,可以和由级旅游投诉管理机关申请复议,也可向人民法院提起行政诉讼

  (二)投诉者应具备的条件及投诉范围(务必记住 填空、选择)

  投诉者投诉必须具备下列条件:1、投诉者是与本案有直接利害关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从业人员。

  2、有明确的被投诉者,具体的投诉请求和实事依据。

  3、属于投诉条例规定的投诉范围。

  投诉者对于下列损害行为,可以向旅游投诉管理机关投诉:

  (1)认为旅游经营者不履行合同或协议的。

  (2)认为旅游经营者没有提供价质要相符的旅游服务的。

  (3)认为旅游经营者故意或过失造成投诉者行李物品破损或丢失的。

  (4)认为旅游经营者故意或过失造成投诉者人身伤害的。

  (5)认为旅游经营者欺诈投诉者,损害投诉者利益的。

  (6)旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的。

  (7)其他损害投诉者利益的。

  (三)投诉状

  1、投诉状的概念 是旅游投诉者其合法权益遭受侵害或与他人发生旅游纠纷时,向旅游行政管理部门投诉,陈明事实和理由,要求旅游投诉管理机关依法解决旅游纠纷,维护其合法权益的一种书状。(记住)

  投诉是应当采用书面形式,确有困难的,可以口诉,由旅游行政管理机关记入笔录,并由本人签字。

  投诉状是投诉者维护其合法权益的工具,是旅游投诉管理机关受理投诉的根据,是被投诉人答辩的依据,在投诉中有着重要地位和作用。向旅游投诉管理机关投诉是一种严肃的法律行为,因为而制作投诉状必须严肃、认真,符合规定的要求:

  (1)具状人必须是与案件有直接利害关系的人;

  (2)是发生了旅游纠纷;

  (3)有明确的报告、具体的投诉请求、充足的理由、确凿的证据和具体的法律根据

  (4)属于旅游投诉管理机关受理范围和管辖范围并且在时效期间内;

  (5)重点突出、文字简练、条理清楚。

  2、投诉状的格式和要求

  投诉状应该符合《旅游投诉暂行规定》规定的格式和要求。《投诉状》应当记明以下事项:

  (1)投诉者的基本情况。包括旅游投诉者的姓名、性别、国籍、职业、年龄、单位(团队)名胜古迹称及地址。

  (2)被投诉者的基本情况。包括被投诉者的单位名称或姓、所在地。

  (3)投诉请求和根据的事实与理由。投诉请求也称请求事项,是投诉的目的和要求,请求事项由旅游纠纷的性质决定。

  诸如要求赔偿经济损失,要求追究违约责任等。请求事项为多项的,可分项列写。侵权事实与投诉理由是投诉状的重点部分,主要写明侵权行为发生的时间、地点、方法、手段、情节、经过、后果等等;写旅游权益与他人发生争议时,要写明争议的时间、地点、原因、经过、后果等等。写被投诉人时,要写明被投诉人的行为违反哪部法规、何条何款,行为性质及对投诉人造成的损失等。

  《投诉状》是书面形式的,递交《投诉状》的同时,应按被投诉者的数目的提出相应的副本。如果被投诉人是法人,应按法人单位记数,而不要求按照法人单位的成员数目提出副本。

  (四)旅游投诉受理的程序

  1、旅游投诉受理的程序, 是指投诉管理机关接受投诉者的投诉,依法立案审查抉有据的程式和顺序。《投诉规定》第15条规定,旅游投诉管理机关接到投诉状或者口头投诉,经审查符合受理条件的,应当及时调查处理;不符合规定受理投机倒把的,应当七日内通知投诉者不予受理,并说明理由。

  这表明,旅游投诉受理的顺序是:第一步,投诉人递交符合投诉规定所要求的投诉状或者口头投诉;第二步,旅游投诉管理机关在一定期限内做出受理与否的决定。

  旅游投诉管理机关审查投诉决定状决定是否受理的期限是7日,从接到投诉状或者口头投诉的第2日起算,其间有节假日的,往后顺延;投诉状是邮寄的,以投诉管理机关收到邮件的第2日起算。旅游投诉管理机关不得无故拖延,甚至久拖不决,否则,投诉者可据此提出复议申请或行政诉讼。

  对于不符合《旅游投诉暂行规定 》规定的受理条件的投诉,旅游投诉管理机关应当在7日内通知投诉者不予受理并说明理由。

  不符合受理条件的情况主要是指:(1)不属于旅游投诉管理机关的管辖范围;(2)投诉者不是与本案有直接利害关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营人员和从业人员。(3)没有明确的被投诉者;或者虽有明确的被投诉者,却没有具体的投诉请求和事实根据。(4)不属于《旅游投诉暂行规定》所列的旅游投诉范围。(5)超过投诉时效。对于投诉状书写不合格的,属于技术性缺陷,投诉管理机应当帮助投诉人增删内容和事项。只要符合其受理条件,投诉管理机关不得以此为由做出不予受理的决定。

  2、《通知书》制作

  旅游投诉管理机关做出的受理与否的决定,是行政机关的具体行政行为,影响到相对人的权利,应当制作《不予受理投诉通知书》或《受理投诉通知书》通知投诉人。

  (1)《不予受理投诉通知书》,是指有管辖权的旅游投诉管理机关在对投诉者的《投诉状》或者口头投诉进行审查后,认为不符合《旅游投诉暂行规定》的受理条件所制作的,通知投诉人对其投诉不予立案审理的一种法律文书。内容包括:标题;编号及投诉人姓名或名称;通知内容(一是投诉不予受理;二是不予受理的原因);日期及通知者印章。

  (2)《受理投诉通知书》,是指旅游投诉管理机关接到投诉者《投诉状》或者口头投诉后,经过审查,认为符合《旅游投诉暂行规定》所规定的受理条件,决定予以立案审理时,所制作的通知投诉人已决定立案审理和有关事项的一种法律文书。内容包括:标题;编号及投诉人姓名或名称;通知内容(一是告指已立案审理;二是通知有关事项);日期及通知者印章。1 2 3 下一页

2015导游证政策与法规精讲讲义第4章:第1节

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  第四章 导游人员管理法规制度

  第一节 概述

  1.1 导游人员的概念

  导游人员是指依照条例的规定取得导游证,接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

  其涵义包括三个方面:(1)必须取得导游证,故不同于泛指的“导游”;

  (2)必须接受旅行社委派;

  (3)向导(引路、带路)+讲解+相关旅游服务(食、住、行、游等服务)

  1.2 报考导游人员的条件

  A、必须是中华人民共和国公民;

  B、必须具有高中以上学历;

  C、必须身体健康;

  D、必须具备导游需要的基本知识和语言表达能力。

  1.3 导游证

  1.3.1 涵义:是指国家准许从事导游工作的证件。

  1.3.2 获取程序:1、参加导游资格考试,取得导游人员资格证书;

  2、申请颁证(有两种情形:A、与旅行社订立劳动合同关系的人员,是旅行社的正式职工,受《劳动法》约束;B、经与导游公司登记的人员,旅行社与其是有时间限制的聘用合同关系)。

  1.3.3 种类:1、正式导游证(简称“导游证”)

  2、临时导游证

  两者的区别:1、有无资格证书(临时导游证无需资格证书)

  2、有无语种限制(临时导游证应具备特定的语种能力)

  3、领取程序不同(临时导游证由旅行社提出并申请获取)

  4、有效期限不同(临时导游证最长期限为3个月并且不能延期,正式导游证有效期限为3年,到期提前三个月可以申请换发导游证)

  1.3.4 限制颁证情形:

  1、无或限制民事行为能力的人;

  2、有传染性疾病的人;

  3、受过刑事处罚的人(过失犯罪除外,包括疏忽大意的过失与过于自信的过失);

  4、曾被吊销导游证的人。

  1.3.5 导游证和导游资格证书的区别:

  1、性质不同(具备从事导游职业的从业资格与国家从业许可的关系)

  2、颁证机构不同(导游证由省级旅游局颁发;导游资格证书由国家旅游局或委托省局颁发)

  3、领取程序不同(导游证必须具备资格证书与劳动合同或登记证明方可;后者直接领取)

  4、作用不同(具备从事导游职业的从业资格与国家从业许可的关系)

  5、期限不同(资格证书没有期限规定)1 2 3 下一页

2015导游证政策与法规精讲讲义第3章:第3节

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  第三节 旅行社行业管理制度

  一、旅行社业务经营许可证制度

  旅行社业务经营许可证制度、旅行社质量保证金制度和旅行社业务年检制度是我国旅行社行业管理的三大制度,其中许可证制度是最先设立的,也是保证金、年检等制度得以建立和整个旅行社行业管理的基础。因此,许可证制度是我国旅行社行业管理的根本制度。

  《旅行社业务经营许可证》是由有审批权的旅游行政管理部门颁发的、经营旅游业务的法定资格证明文件。只有依据《条例》规定的程序,向旅游行政管理部门提出书面申请,并经有审批权的旅游行政管理部门颁发《旅行社业务经营许可证》,依法办理工商登记注册手续之后,方可从事旅游业务的经营活动;未取得《旅行社业务经营许可证》的,不得从事旅游业务的经营活动。

  旅行社及其分社、服务网点,应当将《旅行社业务经营许可证》、《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》,与营业执照一起,悬挂在经营场所的显要位置。

  旅行社因业务经营需要,可以向原许可的旅游行政管理部门申请核发旅行社业务经营许可证副本。旅行社业务经营许可证及副本,由国务院旅游行政主管部门制定统一样式,国务院旅游行政主管部门和省级旅游行政管理部门分别印制。

  旅行社业务经营许可证及副本损毁或者遗失的,旅行社应当向原许可的旅游行政管理部门申请换发或者补发。

  申请补发旅行社业务经营许可证及副本的,旅行社应当通过本省、自治区、直辖市范围内公开发行的报刊,或者省级以上旅游行政管理部门网站,刊登损毁或者遗失作废声明。

  旅行社业务经营许可证不得转让、出租或者出借。

  旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为:

  1.除招徕旅游者和符合《旅行社条例实施细则》第三十四条第一款规定的接待旅游者的情形外,准许或者默许其他企业、团体或者个人,以自己的名义从事旅行社业务经营活动的;

  2.准许其他企业、团体或者个人,以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。

  3.旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构,不得从事旅行社业务经营活动。

  旅行社以互联网形式经营旅行社业务的,除符合法律、法规规定外,其网站首页应当载明旅行社的名称、法定代表人、许可证编号和业务经营范围,以及原许可的旅游行政管理部门的投诉电话。1 2 3 下一页

2015导游证政策与法规精讲讲义第4章:第2节

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  第二节导游的权利与义务

  导游人员的权利与义务在《导游人员管理条例》中有明确的规定,但其规范的法律主体“导游”,有其特定的内涵(如前所述)。

  2.1 导游人员的权利(四种权利)

  2.1.1 人格尊严权

  人格权是人身权的一种,是能够作为权利、义务主体的独立的资格。人格权包括生命权、健康权、自由权、隐私权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权等。身份权包括亲权、配偶权、监护权、继承权等。人格权与身份权合称“人身权”。

  案例分析:① 湖南某旅行社全陪导游王某带团到西双版纳旅游,在计划就餐点就餐时,有一团员对服务小姐进行******,被王某制止,结果遭到漫骂和殴打。

  ② 某旅行社组织出境游,到泰国时,有游客要求到色情场所看表演,遭到全陪马小姐的制止,回到宾馆,此几名游客要求马小姐补偿“春光损失”,让其表演脱衣舞。

  ③ 旅行社为导游和领队买保险,也应引起关注。

  2.1.2 调整变更计划权

  《导游人员管理条例》第十三条第二款规定:“导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中,遇到可能危及旅游者人身安全的紧急情形,经征得多数旅游者同意后,可以调整或变更接待计划,但是应当立即报告旅行社。”。此权利的实施需满足4个条件即:

  ① 在旅游活动中(旅游活动前、后不存在此问题);

  ② 危及人身安全的紧急情形(如瘟疫、洪水、雪崩等);

  ③ 多数旅游者同意(书面或口头形式)

  ④ 立即报告旅行社(得到旅行社的认可)

  案例分析:导游能否变更旅游行程?(案例库15)

  2.1.3 申请复议权

  《导游人员管理条例》未规定,但根据《行政复议法》,任何公民、法人、其他组织都有向行政管理机关申请复议的权利。导游对旅游行政管理机关作出的罚款、吊销导游证、暂扣导游证、拒颁导游证、停团检查等不服时,有权向作出决定的上一级旅游行政管理机关申请复议。

  4.1.4 行政诉讼权

  《导游人员管理条例》未规定,但根据《行政诉讼法》,任何公民、法人、其他组织都有向人民法院提出诉讼的权利。导游对旅游行政管理机关作出的罚款、吊销导游证、暂扣导游证、拒颁导游证、停团检查等不服时,有权向人民法院起诉作出决定的旅游行政管理机关。1 2 3 下一页